В будущем электоральном цикле «Единая Россия» возложит больше ответственности за мелкие предвыборные кампании на местных руководителей. Об этом ЯРНОВОСТЯМ рассказали два источника в центральном аппарате партии и один — в региональном исполкоме.
— Предстоит большой выборный цикл, в котором главным будет, как обычно, избрание губернаторов, удержание позиций в заксобраниях, при этом условия могут быть менее благоприятные, чем были на выборах 2022 года, когда работал «эффект сплочения вокруг флага». Поэтому местные выборы пусть контролируют муниципальные депутаты, городские и региональные отделения, тем более что часть центрального аппарата постоянно занята помощью участникам СВО, — поясняет один из собеседников издания.
Ранее ЯРНОВОСТИ сообщали, что, по словам источников, близких к Администрации Президента, а также занимающихся подрядами для региональных властей, на закрытых совещаниях активно обсуждается будущая президентская кампания 2024 года. Главным кандидатом, как ожидается, станет нынешний президент Владимир Путин, который намерен избираться на новый срок. Напомним, что после принятия изменений в Конституцию действующий президент получил право избираться еще на два срока, так как действующие ограничения были «обнулены».
Пока же в публичном поле начинается обсуждение кампании 2023 года.
Глава Фонда развития гражданского общества, ранее руководивший управлением внутренней политики Администрации Президента, Константин Костин в своем выступлении на семинаре «Единой России» для руководителей региональных избирательных штабов, технологов и представителей медиаблоков обратил внимание партийцев на «высокую волатильность общественных настроений».
— Нельзя проводить кампанию так же, как это делалось раньше, когда есть одна понятная стратегия и по ней и идет работа. Надо постоянно адаптировать ее, подстраиваться под перемены в запросах общества, — пояснил Костин.
По его словам, хотя основные темы предстоящих выборов понятны, невозможно предугадать их конкретное значение для работы с избирателями на разных этапах кампании. Никто не может сказать, какие новости будут приходить из зоны спецоперации, как именно проявится в каждом выборном регионе снижение социально-экономических показателей и каков будет удельный вес тех или иных источников информации в политическом медиапотреблении, перечисляет политтехнолог.
— Кампания простой не будет: по прогнозам Министерства экономического развития и Центробанка, именно на 2023 год придется пик спада экономики, — предупреждает Константин Костин.
Депутат Госдумы от «Единой России», политтехнолог Олег Матвейчев говорит, что на самом деле та же администрация президента давно отказалась от централизованного жесткого контроля местных выборов из Кремля, этим занимаются политические партии, каждая — так, как привыкла.
— Когда внутренней политикой в России занимался Владислав Сурков, мы отслеживали даже выборы в поселении какого-нибудь подмосковного района и докладывали наверх по их результатам. Да, отвечали все равно губернаторы и местные власти, но Москва пристально смотрела. Сейчас уже не первый год, как ответственность отдали партиям, и сейчас вопрос в том, насколько контроль будет централизован. Я думаю, что тенденция отдавать все больше контроля на места продолжится: те же региональные и местные отделения должны больше чувствовать свою руководящую роль и понимать, что не все решается через Москву. Не думаю, что будут сильные перемены, но тенденция сохранится, — говорит Матвейчев.
Руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков поясняет: в 2023 году предстоят выборы 24 губернаторов (впрочем, это с учетом так называемых «новых территорий»; неизвестно, будут ли здесь проводить выборы до нормализации обстановки), 16 заксобраний, а также многочисленные выборы муниципального уровня — всего получится более сотни различных кампаний.
— Тому же Кремлю будет тяжело следить за всеми одновременно, тем более что Администрация Президента сейчас задействована на различных направлениях, кроме того, идет подготовка к выборам президента, которые должны пройти в марте 2024 года. Думаю, что будет логично отдать больше контроля вниз, на губернаторов и далее по вертикали власти в муниципалитеты, кроме того, традиционно депутаты Госдумы от «Единой России» обычно «присматривают» за своими регионами, эта система не раз обкатывалась. Может быть, в наступающем году, так как начинается президентская кампания, будет желание мотивировать «низы» больше работать по общей повестке, не допуская какого-то регионального раскола и политической самостийности, — отмечает Гращенков.
Политтехнолог Анна Федорова возражает: не в первый раз так много выборов проходит одновременно.
— «Единая Россия» всегда справлялась с большим количеством кампаний в плане управления. Мне кажется, наоборот, сейчас принципиально важно, чтобы система работала слаженно, не было разночтений в сигналах. Определенная свобода на региональном уровне есть и будет, но я не жду каких-то революций, — считает Федорова.
Политолог Виталий Иванов, напротив, категорично говорит: «Нет такого тренда. Это глупости. Просто нет и все».
— Администрация Президента присматривает за муниципальными кампаниями в административных центрах. ЦИК ЕР присматривает за адмистративными центрами и остальными более-менее значимыми муниципальными выборами. Как это они откажутся от контроля и кому-то что-то передадут? В такое-то время?! Контроля будет по факту не меньше, а больше, — считает Иванов.
Политтехнолог Илья Паймушкин рассказывает, что на любых выборах, начиная от президентских и заканчивая муниципальными, основная нагрузка приходится на низовой уровень (города, районы, поселки). Речь об обеспечении нужных или приемлемых результатов через явку (привод) лояльных избирателей (про противозаконные методы говорить не будем, уточняет политтехнолог). С годами ресурсная база у чиновников для проведения эффективной полноценной работы во время избирательной кампании на местах значительно снизилась, и рычаги воздействия на них — даже со стороны губернаторов! — минимальны, продолжает он, поясняя причины:
— На муниципальный уровень доходит мало бюджетных средств, вследствие чего во многие небольшие города, районные центры, поселки они не доходят (жителей же там немного, поэтому нецелесообразно). Годами, а то и десятилетиями не решаются ключевые вопросы (не ремонтируются дороги, сокращаются бюджетники, закрываются школы, дома культуры, ФАПы, больницы, библиотеки, ухудшается транспортное сообщение, не модернизируется сфера ЖКХ).
Местные бюджеты сокращаются, во многих регионах ликвидированы сельские поселения, поселковые депутаты, что осложняет связь с избирателями.
Многие полномочия у муниципалитетов забрали (земля, здравоохранение, обслуживание инфраструктуры и т.д.). Где-то больше, где-то меньше.
Есть большая кадровая проблема. В муниципалитетах ощущается острая нехватка кадров (не говоря уже о квалифицированных кадрах!). Муниципальные партийные ячейки, какие-то общественные организации на этом уровне носят декоративный характер. Поэтому возможная потенциальная ответственность может декларироваться любая, но кроме увольнения главы муниципального образования никаких реальных страхов назвать нельзя. Есть теория, а есть практика. В конце концов, нам шашечки или ехать? Без ресурса главы региона практически никакие муниципальные выборы пройти не могут, — резюмирует Паймушкин.
— В условиях, когда дела обстоят хорошо, бюрократия любит централизовать полномочия, в ситуациях, когда они идут плохо, она, наоборот, предпочитает их делегировать вниз — вместе с ответственностью, — рассуждает оппозиционный политолог Аббас Галлямов.
— Кремль ведет себя как заправский бюрократ: протестные настроения растут, и проигрывать муниципальные кампании в этой ситуации легче легкого. Округа там маленькие и легко перекрываются независимыми наблюдателями, — считает он.
Комментарии: